水利署統計，高雄地區每日用水155萬噸，到2020年預估缺水45萬噸。水利署南區水資源局局長葉純松說，高屏地區水資源最大的困境，來自於降雨豐枯比 例懸殊，只依賴高屏攔河堰、鳳山水庫，沒有大型水庫或人工湖蓄水，因此吉洋人工湖工程勢在必行，否則高屏地區可能隨時都會面臨缺水危機。

高雄市綠色協會總幹事魯台營認為，目前談士文水庫、美濃水庫、曾文越域引水、高屏大湖都不適宜。水庫興建花費高，不經濟、風險又高，「都不要談生態環保問題，經濟學就已經不符合了。」

環保團體：多元取水分散風險

環保團體建議應分散風險，開發地下水或伏流水，以取代部分地表水。魯台營表示，屏東就是一個很大的峽灣，透過崩塌填平後，幾千公尺深的峽灣地下是大的地下水庫，如果適當使用，水的問題是可以解決的。

然而水利署對於運用地下水態度較保留，原因是長久以來政府對地下水所知有限，而且也缺少監測。葉純松就說，地下水看不見，無法預估出水量，地面水比較能掌握水量，相較之下比較穩定。

不過葉純松也同意，如果能夠確實掌握安全出水量，不影響地下水抽取，或地下水位降低，而且在經濟上又可行的話，地下水也是選項。日前環保團體與水利署署長楊偉甫座談時，楊承諾在今年六月前設三口輻射井，以試驗其功能。

不管理地下水、如何安全使用地下水？

不過，高屏地區要用地下水取代地表水，恐怕言之過早，因為目前高屏地區地下水相當普及，政府長期放任不管，以致於超抽地下水，導致嚴重地層下陷。如果要讓地下水成為救命水，首先就要管理地下水；同時精算抽出量、補注量，才能避免濫用地下水而危及國土。

管理不良，還是真的缺水？

不論地表水、地下水，只要取用河川一滴水就會對環境造成衝擊。因此在開源之前，應先回頭檢討節流。包括做好水土保持，減少自來水漏水率、合理水價、提高廢水回收比率、不發展高耗水及汙染產業等等。

台灣工業用水這幾年增加非常快，例如南科預估再增加16萬噸以上。而工業用水回收率偏低，約只有30%，日本則有70%。李根政估算，回收率如能從三成提升到七成，節省下來的水超過一座曾文水庫的水。「節水的空間很大，工業一方面抑制高耗水產業，二方面提高節水。」

此外，從自來水公司輸送到家戶漏水率非常高，近百分之30，如能把漏水率降到合理範圍（先進國家合理範圍約在10以下），省下來的水也很可觀。

水資源管理鬆散

李根政質疑，水利署水資源管理不夠精確，「水資源管理太過鬆散、不精確，代表什麼，代表沒什麼缺水危機啊。」他說，台灣從水利署，到自來水公司，到用戶，到企業，大家都鬆散得很，都沒什麼缺水，所以都隨便用。

例如水利署指工業用水一年會增加20萬噸，但計算基礎是什麼？事實上都是取決於用水計畫書，水利署審查後核可的量就是水權量。也就是說，核可量只是當初申 請水權的初估值，每家工廠實際生產後一定會出現差異，有時用不到那麼多，或增加用水。但水利署長久以來卻還是以核發量當作水權量計算。

正確的做法應該建立查核機制，以免因水資源計算不精確而做了不當的開發。

落實企業、民生合理水價

另外，水資源管理需要政策，李根政認為，關鍵政策在水價。台灣水價實在便宜得太過分了，很多人不知家中水價一度多少，因為便宜到沒感覺。一度水只有10元，比一瓶600西西的水還便宜，民眾消費礦泉水卻習以為常。

李根政表示，企業用水更便宜，政府提供給台塑用水一度不到四元，當然不用節水，因為水佔生產成長成本低，甚至是政府補貼給他的。台塑公司數年前爆六輕超用水被開罰，日前提出六輕五期時，環評委員要求台塑做海水淡化、汙水回收再利用，全都被台塑拒絕。